主页 > 行业新闻 > >> 为全市食品安全再加一道“安全阀”——南京市

  近年来,南京市市场监督管理局认真贯彻省食安办关于推进食品安全责任险(下称“食责险”)工作的一系列部署和要求,在市委市政府的坚强领导下,坚持“政府引导、市场运作、多方共赢”的原则,按照“重点先推,分布实施,梯次推进”的思路,有效有力推进全市食责险工作落实。截至今年上半年,全市投保单位1182家,总保费达350余万元,整体推进率64.6%,其中省局考核的7种类型参保数759家,综合推进率41.5%。投保单位涵盖种养殖企业、农村集体聚餐、小作坊、养老院食堂等10余种业态类型,实现了从农田到餐桌的全链条覆盖,为全市食品安全再加一道“安全阀”。

  坚持把坚强有力的组织领导作为推进食责险工作的根本保证,健全组织机构,出台规范规章,持续有力推进。一是压实责任。建立专班办公室,细化食安办、成员单位、行业协会和食品经营单位职责,将食责险纳入年度食品安全工作评议考核,压实责任,倒逼各单位抓好食责险工作落实。二是健全机制。连续两年印发指导性文件,明确目标要求、职责任务、重点工作等,出台食责险工作评价办法,建立健全考评制度,实践形成了市食安办统一协调,区食安办具体承办,行业组织、保险公司、食品企业、消费者多方参与的合力推动机制。三是梯次推进。一年一个台阶上,17年在民生重要领域、风险等级较高行业开展试点;18、19年,将食责险推向食品经营、餐饮服务全领域,在种植养殖、电子商务等行业展开试点;2020年,重点解决食品生产环节,解决保费高、险种单一、后续服务不周等问题。

  坚持把一区一策作为立足实际、推动创新、共同发展的基本路径,充分发挥各区积极作用,用创新的思维、创新的办法推进工作高效落实。江北新区针对辖区内食品添加剂企业多的实际,以食品添加剂企业投保为抓手,带动全区食责险工作发展。鼓楼区针对疫情对餐饮业影响大的实际,在全省首创“餐饮复业保障险”,对投保餐饮单位、消费者、从业员工分别提供相应保险保障。雨花台区针对城乡接合部食品小作访多的实际,从小作坊保险着手,通过举办小作坊保险签约,促进全区食责险工作开展。浦口区针对养老院和学校食堂安全风险大的实际,联合民政、教育等部门,推动“一老一小”食责险在该区8家养老机构和28所中小学全覆盖,为老年人和儿童食品安全监管再竖一堵“防火墙”。六合区针对农村家庭聚餐难监管的实际,在全市首推农村集体聚餐保险,辖区9个街道均与保险公司签定协议,既实现了集体聚餐保险全覆盖,又降低了保费。江宁区针对食品单位体量大、业态全的实际,积极推动食责险从农田到餐桌“全链条”覆盖。

  市食安办在指导各区抓好“一区一策”落实的基础上,按照成熟一个推广一个的要求,总结各区经验做法,在全市范围内进行推广,引导各区根据各自生产企业、餐饮单位、集体配餐等分布情况,相互借鉴、共同提高,初步形成了“百花齐放、百家争鸣”的好局面。

  坚持把“监管+服务”作为转变政府职能、推动食责险发展的基本抓手,持续用力,强力推进。一是组织培训提能力。今年年初,在与宁波等市监局开展交流的基础上,邀请系统内和保险经纪公司专业人员进行现地教学,组织市、区50余人的专题培训,提高全面开展食责险的工作能力。二是严格管理保运行。督促保险公司严格按照保险方案操作,每年从保费中拿出40%的经费,聘请第三方专业评估机构,为投保单位提供风险管理、教育培训等服务,出具安全风险隐患“诊断书”。督促食品生产经营单位依据保险公司提供的信息,组织自查自纠、消除风险隐患、提高产品质量,提升企业竞争力。三是主动靠前优服务。把准服务的总定位,全力搭好食责险工作平台,让保险公司和食品生产经营单位打好“团结牌”。仅上半年,市、区两级就召开推进协调会30余次,协商解决保费、险种、服务等棘手问题。

  坚持把保险服务综合体作为满足食品生产经营单位多样化需求、提升服务质量的关键节点。一是组建综合服务体。由恒泰保险经纪公司牵头,9家保险公司和相关评估服务公司参加,组建了服务综合体,根据投保企业实际情况,制定产品方案,既保障了企业风险转嫁,也为企业抓好风险管控提供了指导性意见。二是增强产品吸引力。在险种上,依据“一区一策”要求,增加了食品添加剂的突发性事故污染、未明原因、特别召回等条款,餐饮服务行业第三方的恶意投毒、蓄意破坏和场所责任险等条款。在保费上,根据企业的年营业规模,制定了不同档次、不同保额的方案,如果企业参保后,保险年度内赔付少,次年保费可最高下调30%。三是提高服务便捷度。协调保障公司安排专门工作人员指导投保,协助企业办理投保手续,督促保险公司按时出具保险单证,开通续保企业线上投保平台。设立三级不同赔付程序,500元以下的一个工作日,500到2万元的两个工作日,2万元以上的视情况可预付赔款,为参保企业争取最大利益。

  坚持把发挥各方积极作用、形成社会共治格局作为抓好食责险工作落实的重要基础,汇聚最大合力,在攻坚克难中推动发展。一是强化宣传引导凝共识。充分发挥社会媒体和自媒体作用,组织现场会、发布会、签约仪式近10场次,通过解读政策、现身说法、宣扬典型,引导全社会充分认识到食责险对于发挥保险风险控制功能、落实食品经营者主体责任、保障消费者合法权益的重要作用,形成广泛共识。二是广泛征求意见定方案。协调组织保险经纪公司、保险公司和评估服务公司到食品生产经营单位调研30余次,召开不同层次涵盖区局、街道、食品工业协会、农产品协会、餐饮协会座谈会、大型企业等20余场次,摸清底数,把准需求,集智攻关,出台更接地气的南京方案。三是发挥多方作用聚合力。落实奖惩措施,调动各方积极因素,发挥好主管业务部门的牵头作用,发挥好保险公司和食品经营单位市场运行的骨干作用,发挥好新闻媒体和社会群众的监督和参与作用,积极构建社会共治格局。(宁市轩)