主页 > 产品展示 > >> 拧紧特种设备“安全阀” 为平安滨湖护航

  日起,《中华人民共和国特种设备安全法》正式施行。特种设备和百姓、企业离得很近,但百姓、企业对于这部法的认知却离得较远。

  究竟什么是特种设备?新法在哪些方面发生了变化?快报记者带着相关问题来到滨湖质监局,就该法与百姓、企业的关系,以及在滨湖区的实施情况进行解读。

  答:特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆,以及法律、法规规定的其他特种设备。目前,滨湖区拥有各类特种设备达2万多台。一方面,滨湖区是电梯和大型游乐设施的使用大区,分别占无锡市的30%和90%,另一方面,滨湖区也是特种设备的生产大区,共有特种设备生产单位160余家。所以,特种设备除了跟人们的生命、财产安全密切相关外,也跟区域经济发展、社会稳定密不可分。

  2、问:《特种设备安全法》与旧的《特种设备安全监察条例》相比有哪些变化?

  答:新《特种设备安全法》与旧的《特种设备安全监察条例》相比变化很多,其中与滨湖企业和百姓相关的主要有以下三个方面:一是新增了对经营环节的监管,明确经营单位不得销售、出租未取得许可生产、未经检验、检验不合格、国家明令淘汰和以及报废的特种设备。二是加大了对违法行为的处罚。如使用检验不合格电梯,以前是先责令整改,整改不到位再实施处罚,而新法则规定直接处以3万到30万的罚款。三是新法更加具有人性化,如第43条第3款,对老百姓在乘坐电梯、客运索道、大型游乐设施时该注意什么进行了提醒,这在老条例里是没有的。

  答:要理解《特种设备安全法》与老百姓的关系,可以先从特种设备与滨湖百姓的关系开始理解。首先,滨湖是无锡最宜居的区域。随着经济结构和区域功能的调整,以商品房和安置房为代表的高层楼宇住宅纷纷拔地而起,电梯成为老百姓日常生活中不可或缺的运载工具。目前滨湖区在用电梯数量已超9500台,约占全市比重的30%,其中,商品房和安置房小区电梯占电梯总量的75%,且以每年20%的速度飞速增长,住宅小区特别是安置小区引发的电梯安全问题较多,影响到百姓安居乐业及社会和谐稳定。其次,滨湖是无锡的旅游大区。近年来,太湖明珠欢乐园、泉阳之星摩天轮等游乐场落户滨湖,越来越受市民青睐。据统计,滨湖区现有大型游乐设施43台,占全市90%以上,据悉,现已投建的万达文旅城即将新增70余台大型游乐设施。虽然滨湖区尚未发生过大型游乐设施事故,但游乐设施安全与百姓生命安全息息相关,并影响着“幸福滨湖”和“平安滨湖”的打造。第三,滨湖是特种设备生产大区。滨湖区起重机、锅炉制造行业在全国,乃至国际上都享有声誉,老百姓衣食住行使用的产品都来自企业,企业的生产离不开特种设备的辅助,所以起重机、锅炉等这些特种设备与也老百姓有着千丝万缕的关系。

  《特种设备安全法》对包括电梯、大型游乐设施在内的特种设备从生产、经营、使用、检验、检测、到监督管理等环节都进行了规范,企业在生产这些特种设备时,作业人员在操作这些特种设备时,老百姓在使用这些特种设备时,都已经不同程度地接触到了《特种设备安全法》,并需严格遵守《特种设备安全法》。

  4、问:《特种设备安全法》实施前后,滨湖质监局在宣传落实上进行了哪些活动?

  答:从2013年10月起,滨湖质监局在全区9个板块陆续开展免费培训班,对象包括特种设备生产、使用、经营单位的负责人和安全管理员,累计培训1500余人;从局专项资金里列支费用,用以印制《特种设备安全法》、《无锡市电梯安全管理办法》等宣传资料10000余份,通过“3.15活动”、“安全月”、“质量月”等重点时段向居民和企业进行免费发放和宣传;在胡埭分局、行政审批中心代码窗口设立两个宣传点,方便前来办事的群众和企业领取相关材料。此外,滨湖质监局还联合区团委、教育局开展“质监杯夏令营”、“特种设备安全进校园”等活动,将特种设备安全知识向中小学生进行普及,借孩子们的口向家长群体进行传播扩散。

  5、问:滨湖是电梯和游乐设施使用的大区,可否介绍一下老百姓在乘坐电梯和游乐设施时的注意事项?

  老百姓乘坐电梯时,首先应观察电梯轿厢内是否有“安全检验合格”标志,是否在检验有效期内,如果电梯超期仍在继续使用,可向物业或监察部门反映;电梯运行时,不要依靠电梯门,尽量离开门口站立,不要在轿厢内打闹玩耍;电梯出现故障“关人”时,不要惊慌,电梯设有多项保护乘客的措施,应该利用轿厢内报警按钮进行呼救,并耐心等待救援,切勿试图扒门或通过其他危险方式离开电梯。电梯是日常生活中必不可少的工具,所以建议老百姓在使用过程中,要像爱护自家的电视机、冰箱一样爱护电梯,从而最大限度地减少电梯故障频率。

  老百姓乘坐游乐设施前,应注意留心安全检验合格标志,看是否在检验有效期内,不要乘坐未经定期检验或检验不合格的大型游乐设施;在大型游乐设施的醒目地方都有“乘客须知”,要仔细阅读后再行乘坐;乘坐时应听从工作人员指挥,如发生急停等故障时,千万不能慌张,耐心等待救援,并按照工作人员安全指引有序撤离。

  答:安置小区电梯管理是个难题,需要集地方政府、物业公司、广大市民共同的智慧和努力方能找到解决之道。我们建议从五方面来着手解决:一是结合滨湖区实际,建立和探索电梯安全联席会议制度,加强部门合作,落实各自分工;二是建立安置小区电梯管理办法,明确各方责任,引导居民共同参与安置小区电梯的管理;三是多渠道、多层次、全方位加大安置小区电梯安全使用宣传教育,大力开展“电梯安全进社区”等活动,提高普通居民正确使用电梯的意识;四是强化安置小区物业管理,严格对物业单位服务质量的考核,提高物业管理水平;五是有序推进住宅电梯信息化建设和电梯责任保险,运用高新科技手段和先进管理经验来缓解电梯监管中的突出矛盾。

  7、问:企业也是落实《特种设备安全法》的责任主体之一,那么该法对于企业有何约束和要求?

  《特种设备安全法》对企业涉及特种设备每一个步骤都做了明确规定,实现了责任的全过程闭环。从滨湖实际出发,重点谈一谈生产、安装、使用三个环节:

  对于生产环节,企业须取得特种设备制造许可证后方可从事生产,同时要配备获证人员进行持证上岗,法律规定要监督检验的,企业须主动报检验机构进行监检,未经监检或监检不合格的,不得出厂或者交付使用。特别要注意一点,特种设备的生产制造绝不允许超许可范围生产或者借证生产。

  对于安装环节,必须由取得安装许可证的单位进行,安装前将情况书面告知特种设备监察部门,并由法定检验机构进行监检。

  对于使用环节,要做到“三落实、两有证、一预案”。“三落实”是指落实安全管理机构、安全责任人员、安全管理规章制度;“两有证”是指特种设备要有证,安全管理人员和操作人员要有证。“一预案”是指企业建立特种设备应急预案,并定期进行应急演练。

  此外,在采访中,滨湖质监局负责人也向记者表示,“作为特种设备安全监察的主要部门,我们有责任、有义务把这部法律宣贯好、执行好。拧紧了特种设备这个‘安全阀’,滨湖区的质量安全才能得到有效保障,才能为平安滨湖建设保驾护航。”